来源:作者:发布时间:2015-09-23点击次数:5879次
南京市司法系统每年都会收到90余起行政案件的行政复议、行政诉讼,其中30%是认为执法不公平、不公正,同城同事不同罚的。为了解决这个问题,从2002年到2012年,南京警方十年磨一剑,研发出了一款“行政执法量罚系统”。
这套行政执法量罚系统,是南京市公安局十年来法律实践与电脑软件联合开发的结果,也是全国公安系统首创的科技攻关项目,其最主要的目的就是尽可能地减少人为的自由裁量权,将所有处罚结果标准化、法制化,保证执法的公平公正。南京市公安局法制支队政委吴凌云:“行政案件的自动量化系统是我们多年来一个执法规划建设的成果之一。为什么要搞这个自动量化系统?我们长期的执法实践过程中,我们发现在行政处罚当中有一个问题,就是同城同(案)不同罚,同案同(城)也不同罚,存在着自由裁量权这个问题。……“
南京市公安局科技信息处副处长沈鹰:“比如(刑事拘留)五天到十天,这么一个幅度,但是不同的情节,不同的案件,在过去由于不同的民警,甚至不同的单位,对(当事人)的处罚是不一样的,甚至在南京同城里面,也会出现不同的处罚结果,就会造成我们的当事人,对处罚结果的不满意。“为了保证量罚结果公平公正公开,行政量罚系统根据法律法规规定和案件具体情节作出量罚后,会在系统内自动生成电子文档,上报给领导处理。当事人可通过手写签名来确认供词真实有效,是其本来意愿的体现。系统做出判罚后,会将量刑结果自动生成电子文档,上报给领导,领导收到文档报告,通过电子签章、电子签名来进行判罚结果审批和确认。金格科技与南京公安局的合作源远流长,在这套系统里,金格电子签章也是功不可没。通过金格iSignature电子签章的独特核心技术,锁定判罚结果文档安全,防伪造防篡改,防抵赖,让审批过程更透明,让经手人的责任更明确。
南京市公安局科技信息处副处长沈鹰:“我们在技术上做了大量的支撑,包括我们在文书上面,包括我们的笔录上面,实现了我们的电子笔录。同时配套的电子签名、电子签章,同时我们在全国,也是首家使用中二维码,确定我们网上流转的证据材料真实、可信。一个是敢在网上报案,领导敢在网上审批,搞了这么一种效果。“
这套系统还与警员随身携带的移动警务通相结合,为警员现场执法提供法律法规的指导,提供处罚规范要求。如果警员随身携带这些法律法规,每天要背着半米高的书堆到处跑!
南京市公安局科级信息处沈鹰处长说:“这套系统帮助我们实现了电子笔录,电子文书,还配套了电子签名、电子签章,甚至我们在全国首先在文书上使用了二维码,确保我们的文书真实可信,群众敢在网上报案,领导敢在网上审批。”
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